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初めに、ゴルフルールはどのように作られてきたのか、考えてみよう。

基本的にゴルフも、子供の頃にやった遊びやゲームと同じだ。最初は一人遊びだったろうが、仲間と遊びたくなる。そのためには、「取り決め」が必要になってくる。その取り決めも、１対１の遊びなら口約束ですむし、お互い納得ずくなら、途中でコロコロ変えてもＯＫだ。でも、たくさんの人と一緒に遊ぶためには、無用のトラブルを避けるために、きちんとした取り決めを、文章にしておく必要が出てくる。

そうやって、初めは道具を使って地面の上にあるボールを打って飛ばすだけだった「遊び」を、多くの仲間と一緒に遊べる楽しい「ゲーム」にするために、様々な取り決め、

つまり、ルールを作っていったのである。

最初の出発点は、クラブでボールを打って動かすこと（大前提）。スタート地点からゴールまで、自分のボールをあるがままに打ち続け（大原則）、打数の少ないものを勝ちとする、という決まりだった。

だから、この「クラブでボールを打つ」という大前提を守れない人、たとえば、手でボールを投げたり、足で蹴ってボールをゴールに近づけたりするような人は、ゲームから追放するというルールができた。

あとは、スタート地点からゴールまで、みんながきちんとクラブでボールを打ち進んでいけば、その打数をそれぞれが報告し合えばいいということになる。

けれども、実際に広い原っぱで、たくさんの人が遊べば、色々なことが起きる。たとえば、途中でボールがなくなっちゃったり、どうにもこうにも打てないところに行っちゃったりする。また、間違って他人の球を打っちゃったり、打った球が木に跳ね返って自分に当たったり、うっかり踏んづけちゃったり、といっ た"事故"も起きる。

そういう事故を起こした人を、その場でゲームからお引き取りを願うことにすれば、すっきりするかもしれないが、それでは極端な話、最後には誰も残らなくなるかもしれない。

そんなとき、遊び仲間をなんとか復帰させて、ゴルフという遊びを最後まで続けていきたいと考えるのは、当然のことだ。一方で、ちゃんと打ち続けている人がいるのだから、事故を起こした人が何の代償も払わずにゲームに戻ったら不公平になる。

そこで、事故を起こした人を、ゲームに復帰させるために、事故の種類、重さに応じて、代償（ペナルティ）を払ってもらい、できるだけみんなが最後まで公平にゲームを楽しめるようにした「取り決め」が、現在のゴルフルールというわけである。